Заключение внешней экспертизы по ФЗ-44 результатов исполнения контракта на работы по ремонту дорог

Общая информация по обстоятельствам дела

Администрация муниципального образования ***** сельское поселение Приозерского района Ленинградской области (Заказчик) и ООО «Л***» (Подрядчик) в сентябре месяце 2019 года заключили муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования с устройством асфальтобетонного покрытия.

В период выполнения работ по контракту в администрации МО произошли определенные кадровые изменения и к моменту приемки работ по муниципальному контракту должностные лица, ранее отвечающие за контроль качества выполнения работ по договорам и муниципальным контрактам, в администрации уже не работали. В связи с чем, в условиях недостатка объективной и достоверной информации о выполненных по контракту строительных работах, новое руководство местной администрации муниципального образования столкнулось с задачей грамотно и в соответствии с нормами действующего законодательства осуществить приемку выполненных работ по государственному контракту.

Для объективной оценки качества выполненных работ по ремонту автомобильной дороги и для проверки соответствия результатов работ требованиям и условиям муниципального контракта, в соответствии с требованиями пунктом 3 Статьи 94. Федерального закона 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Муниципальный Заказчик принял решение о проведении экспертизы результатов исполнения муниципального контракта с привлечением эксперта.

На разрешения эксперта Заказчик поставил следующий вопрос:

1. Соответствует ли Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?

В случае, если по результатам экспертизы будут установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Краткое содержание экспертного заключения

В соответствии с требованиями пункт 3 статьи 41 Федерального закона 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении экспертизы результатов исполнения контракта эксперт, экспертная организация должна письменно уведомить Заказчика и Подрядчика о допустимости своего участия в проведении экспертизы.

В настоящем экспертном заключении представлены декларация о допустимости экспертной организации в проведении работ по экспертизе результатов исполнения контракта и уведомление о квалификации эксперта, фотографии, сделанные в процессе натурного обследования, сканированные копии лабораторных испытаний проб асфальтобетонного покрытия, имеющие отношение к предмету исследования, ссылки на основную нормативно правовую базу, используемую специалистом при проведении настоящего исследования. Описана методика и процесс исследования, проведенного экспертом с целью ответа на поставленный вопрос. 

При проведении внешней экспертизы, в соответствии с пунктом 5 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, эксперт запрашивал у Подрядчика дополнительные материалы по этапам исполнения контракта (пример текста запроса дополнительных материалов для проведения экспертизы по 44-ФЗ, можно посмотреть здесь).

Важное значение при проведении экспертиз, имеет факт надлежащего уведомления сторон о месте и времени проведения натурного обследования объекта экспертизы. С типовым образцом уведомительного письма о месте и времени проведения внешней экспертизы, на примере письма отправленного экспертом подрядчику при работе по данному делу, можно ознакомится здесь.

Экспертное заключение (Шифр №2020***-01)

по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Заказчик: Администрация муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Исполнитель: OOO «П***»

Основание:  Договор №2020***01 от 09.01.2020 г.

Общие сведения

Настоящее заключение составлено по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Объект экспертизы:

Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Цель проведения экспертизы:

Внешняя экспертиза проводится с целью проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Основание для проведения экспертизы:

Договор №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения контракта 

Заказчик проведения экспертизы:

Администрация муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Исполнитель проведения экспертизы:

ООО «П***»

Сведения об экспертной организации:

• Общество с ограниченной ответственностью «П***»
• Адрес: 194223, г. Санкт-Петербург, ***
• ИНН **********
• ОГРН *********
• ***************

Сведения об эксперте:

Генеральным директором ООО «П***» производство экспертизы было поручено эксперту Корнилову Якову Евгеньевичу.

Сведения о государственном заказчике:

• Администрация муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области
• 188***, Ленинградская область, Приозерский район, ***
• ИНН **********
• ***************

Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе):

• Общество с ограниченной ответственностью «Л***»
• 196084, Санкт-Петербург, ул. К***
• ИНН **********
• ***************

Сведения о государственном контракте:

• Номер и дата заключения муниципального контракта:
• Муниципальный контракт №***0011 от 03.09.2019 года (идентификационный код закупки ***11244)
• Предмет муниципального контракта: выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (далее – Работы).
• Цена муниципального контракта: 1 518 163(один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек.

Информация об исполнении контракта:

Оказанные услуги –

• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 25.12.2019 на сумму 1 106 201,84 (один миллион сто шесть тысяч двести один рубль 84 копейки), в том числе НДС 20% — 184 366,97 рублей Смета №01, Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2 от 25.12.2019 на сумму 29 767,91 (двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь рублей 91 копейка), в том числе НДС 20% — 4 961,32 рубль Смета №01 (в счет непредвиденных расходов и затрат), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 25.12.2019 на сумму 500 625,07 (пятьсот тысяч шестьсот двадцать пять рублей 07 копеек), в том числе НДС 20% — 83 437,51 рублей Смета №01-1 (корректирующая смета), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?
2. В случае, если по результатам экспертизы будут установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

При проведении экспертизы использовались следующие технические средства:

• комплект визуально-измерительного контроля ВИК РД 03-606-03 ****;
• цифровая камера Canon PowerShot ****;
• линейка метрическая ГОСТ 427–75;
• уровень метровый ГОСТ 9416-83;
• рулетка 5 м с ценой деления 1 мм;
• рулетка 50 м с ценой деления 1 мм. 

При проведении экспертизы использовались следующая нормативная документация и специальная литература:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».
• Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015 г.).
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• СП 48.13330.2011«Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».
• СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75».
• СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
• ГОСТ 26433.0-85 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения».
• СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (с Изменениями N 1, 2)».
• СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)».
• ГОСТ 9128-2009. «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия».
• Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 г. № П-6.(ред. от 23.07.1975, с изм. от 22.10.1997)
• Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 г. № П-7.(ред. от 23.07.1975, с изм. от 22.10.1997)
• Методические рекомендации для экспертов. МЮ РФ. Российский Федеральный центр судебной экспертизы, Москва 2000 г.
• Методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, Приложение к приказу Минюста РФ от 20.12.2002 г. N 346.

Приведенные и использованные при составлении заключения правовые и нормативно-технические ссылки даны на основании действующих документов.

При проведении экспертизы использовались следующие информационные ресурсы:

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) http://zakupki.gov.ru

Термины и определения:

Обследование — комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

Дефект — отдельное несоответствие конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом (СНиП, ГОСТ, ТУ, СН и т.д.).

Повреждение — неисправность, полученная конструкцией при изготовлении, транспортировании, монтаже или эксплуатации.

Оценка технического состояния — установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или зданий и сооружений в целом на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом.

Дорожная конструкция — инженерное сооружение, включающее земляное полотно и дорожную одежду с дополнительными слоями.

Дорожная одежда — конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

Конструктивный элемент — конструкция, воспринимающая внешние и внутренние нагрузки и передающая их другим конструкциям или основанию.

Конструктивный слой — каждый несущий слой дорожной одежды, состоящий из однородных строительных материалов и отличающийся от соседних слоев видом материала, его составом и прочностными характеристиками.

Контроль качества — включает в себя входной, операционный и приемочный контроль, осуществляемые в подготовительный период, в процессе строительства и при сдаче объекта в эксплуатацию.

Неровность дорожного основания или покрытия — качественная характеристика состояния поверхности по геометрическим параметрам, способным оказывать влияние на колебание движущегося транспортного средства в пределах чувствительности его деформирующей системы.

Просвет под рейкой — зазор между нижней гранью рейки и поверхностью основания (покрытия) автомобильной дороги.

Приемка выполненных работ — совокупность процедур по определению и оценке показателей соответствия принимаемого объекта (работ) проектной документации.Приемка скрытых работ — промежуточное принятие представителями технического контроля работ, которые в дальнейшем будут полностью или частично скрыты другими частями сооружений или дополнительными и конструктивными слоями земляного полотна и дорожной одежды.

Исследовательская часть

Представленные для исследования документы:

Для проведения экспертизы Заказчиком представлены следующие документы:

• Муниципальный контракт №***0011 от 03.09.2019 года (идентификационный код закупки ***11244) (размещенный на Официальном сайте ЕИС);
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 25.12.2019 на сумму 1 106 201,84 (один миллион сто шесть тысяч двести один рубль 84 копейки), в том числе НДС 20% — 184 366,97 рублей Смета №01, Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая  — на 4 листах в 2-х экземплярах;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2 от 25.12.2019 на сумму 29 767,91 (двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь рублей 91 копейка), в том числе НДС 20% — 4 961,32 рубль Смета №01 (в счет непредвиденных расходов и затрат), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая — на 3 листах в 2-х экземплярах;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 25.12.2019 на сумму 500 625,07 (пятьсот тысяч шестьсот двадцать пять рублей 07 копеек), в том числе НДС 20% — 83 437,51 рублей Смета №01-1 (корректирующая смета), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая — на 6 листах в 2-х экземплярах;
• Справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №1 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая – на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Счет на оплату №125 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, по контракту №***0011 от 03.09.2019, согласно КС3 №1 от 25.12.19 – на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Счет-фактура на оплату №127 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, по контракту №***0011 от 03.09.2019, согласно КС3 №1 от 25.12.19 – на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Исх. № 25/12-01  от 25.12.2019 уведомление об окончании производства работ — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт о приемке законченных работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области от 25.12.2019 — на 2 листах в 2-х экземплярах;
• Гарантийный паспорт на законченный ремонтом участок дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области от 25.12.2019 — на 2 листах в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №1 от 04.09.2019 на разборку щебеночного покрытия — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №1 Исполнительная схема №1 по разборке щебеночного покрытия  дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №2 от 05.09.2019 на исправление профиля щебеночного основания с добавлением нового материала — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №2 Исполнительная схема №2 на исправление профиля щебеночного основания с добавлением нового материала дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта от 05.09.2019 на щебеночно-песчаную смесь С-1 (0-40 мм) из гранита для устройства оснований — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №3 от 06.09.2019 на проливку оснований битумной эмульсией — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №143 от 06.09.2019 на катионно-активную дорожну битумную эиульсию ЭБК-2 — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №4 от 06.09.2019 на устройство выравнивающего слоя — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №ПА2-02632 от 08.09.2019 на асфальтобетонную продукцию — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №5 от 06.09.2019 на устройство покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №ПА4-03286 от 08.09.2019 на асфальтобетонную продукцию — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №6 от 07.09.2019 на исправление профиля обочин без добавления нового материала — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №6 Исполнительная схема №4 по исправление профиля обочин без добавления нового материала дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №7 от 08.09.2019 на укрепление профиля обочин с использованием щебеночно-песчаной смеси — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №7 Исполнительная схема №5 по укреплению профиля обочин с использованием щебеночно-песчаной смеси дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта от 05.09.2019 на щебеночно-песчаную смесь С-1 (0-40 мм) из гранита для устройства оснований — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Общий журнал работ №1 — на 11 листах в 1-ом экземпляре;
• Копия протокола испытаний вырубок из асфальтобетонного покрытия №TFAP 112919-1 от 02.12.2019 года — на 2 листах в 1-ом экземпляре;
• Копия муниципального контракта № 129-2019 от 23.09.2019 года на оказание услуг по подготовке отчета по состоянию дорожного покрытия дороги по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. *** – на 6 листах в 1-ом экземпляре;  
• Исх. № 7** от 31.10.2019 года Отчет о качестве асфальтобетонного покрытия по результату выполненных ремонтных работ дороги местного значения по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, пос. П***ское, ул. *техническая  — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия акта отбора проб № **99-2504 А от 11.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия протокола испытаний № **99А от 24.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия приложения № 1 к протоколу № **99А от 24.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Фото фиксация — на 5 листах в 1-ом экземпляре;
• Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации №*** от 02.12.2019 года — на 5 листах в 1-ом экземпляре.

Представленные для исследования дополнительные материалы и документы:

• Сканированная копия Исх. № 14/01-01 от 14.01.2020 года – на 1 листе в электронном виде;
• фотофиксация выполнения работ – 18 фото в электронном виде в электронном архиве «фотофиксация»;
• Сканированная копия дополнительного соглашения 1 к муниципальному контракту от 03.09.2019 года №***0011 от 05.09.2019 г с приложением №1 к дополнительном соглашению №1 от 02.10.2019 (сводный сменный расчет по объекту: ремонт дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая) – на 3 листах одним файлом в электронном виде;
• Сканированная копия акта отбора образцов (проб) №***919/1 от 29.11.2019 г. – на 1 листе в электронном виде;
• фотофиксация отбора кернов – 4 фото в электронном виде в электронном архиве «фотофиксация отбор».  

Представленные для исследования объекты

Для проведения экспертизы Заказчиком представлены следующие объекты:

• выполненные по Муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года (идентификационный код закупки ***11244) работы по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Время и место проведения экспертизы

Экспертиза результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, проводилась в период: с «09» января 2020 года по «15» января 2020 года.

Допуск эксперта для проведения экспертизы объекта был обеспечен в период: с «09» января 2020 года по «10» января 2020 года.

Осмотр объекта экспертизы проводился экспертом «10» января 2020 года с 15-30 до 16-40 часов при естественном освещении в присутствии представителей Заказчика и Подрядчика.

Методика проведения исследования.

Для ответа на поставленные перед экспертом вопросы, с целью всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, экспертом проводится проверка соответствия выполненной работы условиям заключенного муниципального контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах. Проводится анализ документов, подтверждающих факт выполненных работ, на предмет соответствия указанных выполненных работ количеству и качеству, ассортименту, срокам годности, а так же другим требованиям предусмотренных государственным контрактом. Осуществляется проверка и анализ представленных Подрядчиком отчетных актов, документов и материалов, накладных, документов изготовителя, инструкций по применению товаров, паспорта на товар и материалы, сертификаты соответствия на предмет их соответствия требованиям Законодательства Российской Федерации и муниципального контракта. Осуществляется выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.

Исследование.

Внешняя экспертиза проводится с целью проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Для ответа на поставленные перед экспертом вопросы, с целью всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, экспертом проводилась проверка соответствия выполненной работы, условиям заключенного муниципального контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах.

Проводился анализ документов, подтверждающих факт выполненных работ, на предмет соответствия указанных выполненных работ, количеству и качеству, ассортименту, срокам годности, а так же другим требованиям предусмотренных государственным контрактом.

Осуществлялась проверка и анализ представленных Подрядчиком отчетных актов, документов и материалов, накладных, документов изготовителя, инструкций по применению товара, паспорта на товар и материалы, сертификаты соответствия на предмет их соответствия требованиям Законодательства Российской Федерации и муниципального контракта.

Осуществлялся визуальный осмотр объекта экспертизы и выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.

Анализ представленных для исследования документов

С целью ответа на поставленный вопрос экспертом был проведен анализ представленных для исследования документов.

Анализ сведений муниципального контракта

По результатам анализа сведений Муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 (идентификационный код закупки ***11244) года, размещенном на Официальном сайте ЕИС, экспертом установлено следующее:

Предметом муниципального контракта, в соответствии с п. 1.1. муниципального контракта, является — выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

В соответствии с п. 1.2. муниципального контракта — Подрядчик выполняет работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, по установленной настоящим Контрактом цене и в установленные настоящим Контрактом сроки, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющими объем и содержание работ и конкретными показателями товаров, использующихся при выполнении работ (Приложение № 3 к Контракту).

Сроки выполнения работ определены в п. 2.2. муниципального контракта и п. 6 технического задания (Приложение №1 к Контракту), в соответствие с которым срок выполнения работ — в течение 30(тридцати) дней с  даты заключения Контракта.

Цена Контракта с учетом всех затрат и налогов определена в п. 3.1. муниципального контракта и составляет: 1 518 163(один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек.

Особыми условиями выполнения работ, в соответствие с п.7 технического задания (Приложение №1 к Контракту), является — Работы выполняются в соответствии с локально-сметным расчетом.  (Локальный сметный расчет (Приложение № 2 к Контракту) — локальная смета №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года), на сумму 1 518 163 (один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49 копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек, представлена в приложении №2 настоящего заключения.)

Анализ актов о приемке выполненных работ

По результатам анализа представленных на исследования актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, счетов и счетов-фактур, а именно следующих документов: 

• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 25.12.2019 на сумму 1 106 201,84 (один миллион сто шесть тысяч двести один рубль 84 копейки), в том числе НДС 20% — 184 366,97 рублей Смета №01, Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая  — на 4 листах в 2-х экземплярах;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2 от 25.12.2019 на сумму 29 767,91 (двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь рублей 91 копейка), в том числе НДС 20% — 4 961,32 рубль Смета №01 (в счет непредвиденных расходов и затрат), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая — на 3 листах в 2-х экземплярах;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 25.12.2019 на сумму 500 625,07 (пятьсот тысяч шестьсот двадцать пять рублей 07 копеек), в том числе НДС 20% — 83 437,51 рублей Смета №01-1 (корректирующая смета), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая — на 6 листах в 2-х экземплярах;
• Справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №1 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая – на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Счет на оплату №125 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, по контракту №***0011 от 03.09.2019, согласно КС3 №1 от 25.12.19 – на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Счет-фактура на оплату №127 от 25.12.2019 на сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, по контракту №***0011 от 03.09.2019, согласно КС3 №1 от 25.12.19 – на 1 листе в 2-х экземплярах;

экспертом установлено, что  предъявляемые к оплате Подрядчиком акты выполненных работ:

• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 25.12.2019 по смете №01, Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая на сумму 1 106 201,84 (один миллион сто шесть тысяч двести один рубль 84 копейки), в том числе НДС 20% — 184 366,97 рублей;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2 от 25.12.2019 по смете №01 (в счет непредвиденных расходов и затрат), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая на сумму 29 767,91 (двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят семь рублей 91 копейка), в том числе НДС 20% — 4 961,32 рубль;
• Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 25.12.2019 по смета №01-1 (корректирующая смета), Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая на сумму 500 625,07 (пятьсот тысяч шестьсот двадцать пять рублей 07 копеек), в том числе НДС 20% — 83 437,51 рублей;

на общую сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, не соответствуют локальной смете №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года), на сумму 1 518 163 (один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49 копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющие цену, объем и содержание работ.

Анализ исполнительной документации

По результатам анализа представленных на исследование исполнительной документации, переданной на исследования эксперту в соответствии с перечнем Подрядчика Исх. № 25/12-01  от 25.12.2019 (уведомление об окончании производства работ — на 1 листе в 1-ом экземпляре), а именно следующей исполнительной документации:

• Акт о приемке законченных работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области от 25.12.2019 — на 2 листах в 2-х экземплярах;
• Гарантийный паспорт на законченный ремонтом участок дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области от 25.12.2019 — на 2 листах в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №1 от 04.09.2019 на разборку щебеночного покрытия — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №1 Исполнительная схема №1 по разборке щебеночного покрытия  дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №2 от 05.09.2019 на исправление профиля щебеночного основания с добавлением нового материала — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №2 Исполнительная схема №2 на исправление профиля щебеночного основания с добавлением нового материала дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта от 05.09.2019 на щебеночно-песчаную смесь С-1 (0-40 мм) из гранита для устройства оснований — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №3 от 06.09.2019 на проливку оснований битумной эмульсией — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №143 от 06.09.2019 на катионно-активную дорожну битумную эиульсию ЭБК-2 — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №4 от 06.09.2019 на устройство выравнивающего слоя — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №ПА2-02632 от 08.09.2019 на асфальтобетонную продукцию — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №5 от 06.09.2019 на устройство покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта №ПА4-03286 от 08.09.2019 на асфальтобетонную продукцию — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Акт освидетельствования скрытых работ №6 от 07.09.2019 на исправление профиля обочин без добавления нового материала — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №6 Исполнительная схема №4 по исправление профиля обочин без добавления нового материала дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Акт освидетельствования скрытых работ №7 от 08.09.2019 на укрепление профиля обочин с использованием щебеночно-песчаной смеси — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №7 Исполнительная схема №5 по укреплению профиля обочин с использованием щебеночно-песчаной смеси дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области — на 1 листе в 2-х экземплярах;
• Копия паспорта от 05.09.2019 на щебеночно-песчаную смесь С-1 (0-40 мм) из гранита для устройства оснований — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Общий журнал работ №1 — на 11 листах в 1-ом экземпляре;
• Копия протокола испытаний вырубок из асфальтобетонного покрытия №T*** 112919-1 от 02.12.2019 года — на 2 листах в 1-ом экземпляре;

экспертом установлено следующее:

• в составе, предоставленной Подрядчикам Заказчику документации отсутствуют материалы фотофиксации, которые в соответствии с п. 8технического задания (Приложение №1 к Контракту) должны быть в составе документации предоставляемой Подрядчиком;
• на актах скрытых работ, исполнительных схемах и в общем журнале работ отсутствуют подписи ответственных лиц представителей заказчика и строительного контроля;
• Акт о приемке законченных работ по ремонту дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области от 25.12.2019 содержит противоречивые сведения о председателе приемочной комиссии (разные фамилии глав администрации на 1-ой и 2-ой странице акта), подписи председателя комиссии и подписи представителя строительного контроля за выполнением работ А*** на акте о приемке законченных работ – отсутствуют;
• в составе исполнительной документации, переданной для исследования, отсутствуют  приказы (или надлежащим образом заверенные копии приказов) о назначении ответственных представителей со стороны Подрядчика за выполнением работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по Муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года;
• отсутствует акт отбора проб (вырубок, кернов) из асфальтобетонного покрытия, оформляемый и подписываемый участниками отбора проб (вырубок, кернов) в процессе взятия образцов для исследования, и отсутствуют материалы фотофиксации отбора проб (вырубок, кернов) из асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, позволяющие определить и идентифицировать фактическое место отбора проб (вырубок, кернов), переданных на испытания в аккредитованную лабораторию.

Для объективной и всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 5.4. муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года  и в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ,  письмом Исх. №20200109-03 от 09.01.2020 года, экспертом у Подрядчика были запрошены дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения муниципального контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

Анализ отчетной документации по состоянию дорожного покрытия

По результатам анализа представленной на исследования отчетной документации по состоянию дорожного покрытия дороги по ул. *техническая от д. 8 до д. 20, переданной на исследования эксперту в составе:  

• Копия муниципального контракта № ***-2019 от 23.09.2019 года на оказание услуг по подготовке отчета по состоянию дорожного покрытия дороги по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. *** – на 6 листах в 1-ом экземпляре;  
• Исх. № 70 от 31.10.2019 года Отчет о качестве асфальтобетонного покрытия по результату выполненных ремонтных работ дороги местного значения по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, пос. П***ское, ул. *техническая  — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия акта отбора проб № **99-2504 А от 11.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия протокола испытаний № **99А от 24.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Копия приложения № 1 к протоколу № **99А от 24.10.2019 г. — на 1 листе в 1-ом экземпляре;
• Фото фиксация — на 5 листах в 1-ом экземпляре;
• Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации №*** от 02.12.2019 года — на 5 листах в 1-ом экземпляре;

экспертом установлено следующее:

• на основании принятых обязательств по Договору № ***-2019 от 23.09.2019 года специалистами ООО “У***”, с привлечением испытательной лаборатории ОАО “АБЗ-1”, из отремонтированной площади дороги, согласно акту отбора проб (образцов) № **99-2504А  11.10.2019 года и представленным материалам фотофиксации, по адресу пос. П***ское, Приозерский район, ул. *техническая д. 16-12 были взяты 3 пробы. Отобранные образцы асфальтобетонного покрытия в период с 14.10.2019 по 19.10.2019 года были подвергнуты испытаниям. Результаты испытаний указаны в приложение №1 к протоколу № **99А от 24.10.2019 г. (копии протокола испытаний № **99А от 24.10.2019 г. и приложение №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., представлены в приложении  №3 настоящего заключения).

При проведении анализа сведений результатов испытаний образцов, указанных в приложению №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., экспертом установлено не соответствие выполненного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия требованиям  муниципального контракта и требованиям действующей нормативной технической документации, в частности выявлено несоответствие следующих физико-механических показателей:

• фактический показатель коэффициента уплотнения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия составляет 0,90, что не соответствует нормативным требованиям п. 12.5.3 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)», в соответствии с которым, коэффициент уплотнения конструктивных слоев дорожной одежды для высокоплотного асфальтобетона из горячих смесей, плотного асфальтобетона из горячих смесей типов А и Б должны быть не ниже 0,99;
• фактический показатель водонасыщения образца из верхнего слоя покрытия составляет 9,5%, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 (таблица 5) ГОСТ 9128-2009. «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия», в соответствии с которым, показатель водонасыщения образца из готового покрытия должен быть не более 4,5%;
• фактическая толщина верхнего слоя асфальтового покрытия в местах отбора проб (керны №2501А, 2503А приложению №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г.) составляет 4,2 и 3,6 см соответственно, что не соответствует требования сметной документации муниципального контракта, в соответствии с которыми толщина верхнего слоя, устраиваемого асфальтобетонного покрытия, должна быть 5 см, и не соответствует нормативным требованиям установленным п. 2.3.1 (таблицы А.1) СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)», в соответствии с которым, не более 10% результатов определений могут иметь отклонения от проектных значений до ±10 мм, остальные до ±5 мм.

Визуальный осмотр объекта экспертизы

С целью ответа на поставленный вопрос экспертом был проведен визуальный осмотр объекта экспертизы и выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.  Осмотр объекта экспертизы проводился экспертом 10.01.2020 года в дневное время с 15-30 до 16-40 часов при естественном освещении в присутствии представителей Заказчика и Подрядчика.

В процессе визуального осмотра результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, экспертом проводились выборочные контрольные измерения объекта исследования в соответствии с ГОСТ 26433.0-85 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве» и осуществлялась выборочная фотофиксация материалов, имеющих отношение к объекту исследования, на цифровую камеру, что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Необходимые измерения выполнялись комплектом визуально-измерительного контроля ВИК РД 03-606-03 (№***), фотофиксация проводилась цифровой камерой Canon PowerShot *** (№ ***).

Фотографии объекта исследования, выполненные экспертом при проведении настоящего исследования, представлены в приложении №1 (фототаблица) и приложены к настоящему заключению.

Исполнительная схема объекта исследования (Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области), представлена на рис. 1 настоящего заключения:

По результатам визуального осмотра объекта экспертизы (результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая) и выборочной проверки качества и объемов выполненных работ, экспертом выявлен ряд дефектов, нарушений и не соответствий выполненных работ требованиям муниципального контракта и требованиям действующей нормативно технической документации, в частности экспертом выявлено следующее:

• величина просвета под измерительной рейкой на некоторых участках исследуемого дорожного покрытия (фото №5-12) составляет от 7 до 18 мм, в связи с чем ровность исследуемого асфальтобетонного покрытия не соответствует нормативным требованиям установленным п. 2.5.1 (таблицы А.1) СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)», в соответствии с которым, не более 5% результатов определений могут иметь значения просветов до 6 мм, остальные — до 3 мм.
• исследуемое асфальтобетонное покрытие так же имеет другие дефекты и недостатки качества выполненных работ, в частности, на верхнем слое асфальтобетонного покрытия выявлены участки со следами шелушения, выкрашивания (фото №6, 13) и участки со следами разрушения верхнего слоя дорожного покрытия за счет потери зерен минерального материала (фото №12), так же выявлены следы разрушение и появление трещин на кромке исследуемого асфальтобетонного покрытия (фото №14).

Эксперт считает необходимым отметить, что выявленные в процессе проведения экспертизы дефекты, нарушения и не соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям действующей нормативно технической документации, препятствуют приемке работ и приемке объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями установленными п. 5.8. муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года в соответствии с которым:

5.8. Приемка в эксплуатацию производится только после выполнения всех работ в полном соответствии с документацией, а также после устранения всех дефектов и недоделок.

Анализ представленных для исследования дополнительных материалов и документов.

Для объективной и всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 5.4. муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года  и в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ,  письмом Исх. №20200109-03 от 09.01.2020 года, экспертом у Подрядчика были запрошены дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения муниципального контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

15.01.2020 года эксперту были переданы для исследования дополнительные материалы, предоставленные Подрядчиком с Исх. № **/01-01 от 14.01.2020 года, а именно следующие материалы и документы:

• Сканированная копия Исх. № **/01-01 от 14.01.2020 года – на 1 листе в электронном виде;
• фотофиксация выполнения работ – 18 фото в электронном виде в электронном архиве «фотофиксация»;
• Сканированная копия дополнительного соглашения 1 к муниципальному контракту от 03.09.2019 года №***0011 от 05.09.2019 г с приложением №1 к дополнительном соглашению №1 от 02.10.2019 (сводный сменный расчет по объекту: ремонт дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая) – на 3 листах одним файлом в электронном виде;
• Сканированная копия акта отбора образцов (проб) № ***919/1 от 29.11.2019 г. – на 1 листе в электронном виде;
• фотофиксация отбора кернов – 4 фото в электронном виде в электронном архиве «фотофиксация отбор».  

По результату анализа предоставленных дополнительных материалов экспертом установлено следующее:

• предоставленные материалы фотофиксации выполнения работ, а именно 18 фото в электронном виде, предоставленные в электронном архиве «фотофиксация», не содержат сведений о выполнении на объекте исследования работ по срезке поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий методом холодного фрезерования при ширине барабана фрезы 1000 мм, толщина слоя 5 см на площади 1369,5 м2 и перевозке грузов (продуктов фрезерования) автомобилями-самосвалами на расстояние до 5 км в количестве 130,103 т. На основании данных сведений, путем анализа и сопоставления данных, полученных ранее в процессе исследования предоставленных материалов и натурного исследования объекта экспертизы, эксперт приходит к выводу, что работы по срезке поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий методом холодного фрезерования при ширине барабана фрезы 1000 мм, толщина слоя 5 см на площади 1369,5 м2 и перевозке грузов (продуктов фрезерования) автомобилями-самосвалами на расстояние до 5 км в количестве 130,103 т,  предусмотренные к выполнению п. 1 (ТЕР27-03-009-01) и п.2 (ТССЦпг03-21-01-005)  локальной сметы №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (Приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года.) на объекте исследования – не выполнялись, что не соответствует требованиям установленных Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющими объем и содержание работ.
• предоставленная сканированная копия дополнительного соглашения 1 к муниципальному контракту от 03.09.2019 года №***0011 от 05.09.2019 г с приложением №1 к дополнительном соглашению №1 от 02.10.2019 (сводный сменный расчет по объекту: ремонт дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая), предоставленная на 3 листах одним файлом в электронном виде, оформлена не в соответствии с нормами делового документооборота, на предоставленных сканированных копиях документах отсутствуют признаки наличия печати Заказчика, на сканированных копиях документах отсутствуют признаки нумерации страниц и надлежащего визирования каждой страницы документа Сторонами, в то время как текст дополнительного соглашения и подписи сторон находятся на разных листах. Предоставленная сканированная копия приложения №1 к дополнительному соглашению №1 от 02.10.2019 не относится к Дополнительному соглашению 1 к муниципальному контракту от 03.09.2019 года №***0011 от 05.09.2019 г, в связи с тем, что на приложении №1 указана принадлежность к дополнительному соглашению №1 от 02.10.2019 Муниципального контракта №***0011 от 29.08.2019 г., в то время как дата на сканированной копии указано, что дополнительное соглашение 1 к муниципальному контракту от 03.09.2019 года №***0011 от 05.09.2019 г. На предоставленном комплекте сканированных копиях документов отсутствуют признаки подписания данных документов электронной цифровой подписью. На Официальном сайте ЕИС сведения о дополнительных соглашениях заключенных Сторонами по муниципальному контракта №***0011 от 03.09.2019 года (идентификационный код закупки ***11244) – отсутствуют. В связи с вышеизложенным, эксперт не рассматривает предоставленное для исследования дополнительное соглашение,  как неотъемлемую часть муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года изменяющее условия и требования, предъявляемые к выполнению работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, установленные изначально муниципальным контрактом №***0011 от 03.09.2019 года (идентификационный код закупки ***11244) размещенным на официальном сайте ЕИС.
• предоставленные сканированная копия акта отбора образцов (проб) №112919/1 от 29.11.2019 г. (на 1 листе в электронном виде) и фотофиксация отбора кернов (4 фото в электронном виде в электронном архиве «фотофиксация отбор») позволили эксперту определить и идентифицировать фактическое место отбора проб (вырубок, кернов), переданных на испытания в аккредитованную лабораторию ООО «Ла***». И по результатам анализа сведений, указанных протоколе испытаний вырубок из асфальтобетонного покрытия №T*** 112919-1 от 02.12.2019 года, экспертом не выявлено не соответствия качества верхнего слоя асфальтобетонного покрытия требованиям действующей нормативной технической документации в образцах покрытия исследованных ООО «Ла***».

Однако эксперт, считает необходим отметить, что в предоставленных для исследования эксперту материалах отсутствуют сведения об устранении Подрядчиком дефектов выполненных работ в асфальтобетонном покрытии, выявленных ранееиспытательной лабораторией ОАО “АБЗ-1” по результатам проведения испытаний отобранных проб (образцов) с отремонтированной площади дороги, а так же ранее установленных экспертом, по результатам исследования протоколов испытаний № **99А от 24.10.2019 г. и приложения №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., что отмечалось ранее в исследовательской части настоящего заключения при анализе отчетной документации по состоянию дорожного покрытия. Следы устранения данных дефектов качества исследуемого асфальтобетонного покрытия экспертом при визуальном осмотре так же не выявлены. В связи с чем эксперт делает вывод о том, что дефекты выполненного асфальтобетонного покрытия,  выявленные ранее по результатам исследования протоколов испытаний № **99А от 24.10.2019 г. и приложения №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., на момент  проведения осмотра, а именно на 10.01.2020 года, Подрядчиком устранены не были. Эксперт так же считает необходимым отметить, что выявленные по результатам проведенного исследования дефекты и недостатки качества выполненных работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года являются существенными.

ВЫВОДЫ

Вопрос, поставленный перед экспертом

Соответствует ли результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?

В случае, если по результатам экспертизы установлены будут нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Ответ эксперта на поставленный вопрос

По итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта, экспертом установлено, что результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта – не соответствуют.

Работы по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года выполнены не в соответствии с условиями настоящего Контракта, не по установленной настоящим Контрактом цене и не в установленные настоящим Контрактом сроки,  не в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и не в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющими объем и содержание работ. (Перечень и описание не соответствий, дефектов и недостатков качества выполненных работ, выявленных экспертом в процессе проведения исследования, представлен в исследовательской части настоящего заключения.)

Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая имеют дефекты, не соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации и выполнены с нарушением требований п. 12.5.3, п. 2.3.1, п. 2.5.1 (таблицы А.1) СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)» и п. 5.1.4 (таблица 5) ГОСТ 9128-2009. «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия».

Выявленные по результатам проведенного исследования дефекты и недостатки качества выполненных работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года являются существенными и на момент проведения осмотра, а именно на 10.01.2020 года, не устранены.

Эксперт OOO «П***»       ___________________________ /Корнилов Я. Е./

Генеральный директор OOO «П***» ____________________ / _______ А. А. / 

Приложения к экспертному заключению (Шифр №2020***-01)

по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Приложение №1 (фототаблица)

Фото № 1.  Общий вид на объект исследования

Фото № 2.  Общий вид объекта исследования

Фото № 3.  Общий вид на объект исследования

Фото № 4.  Общий вид на объект исследования

Фото № 5.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 6.  Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №5), составляет 15 мм. Верхний слой дорожной одежды имеет следы выкрашивания.

Фото № 7.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 8.  Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №7), составляет 17 мм.   

Фото № 9.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 10. Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №9), составляет 18 мм   

Фото № 11.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 12. Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №11), составляет 7 мм. Верхний слой дорожной одежды имеет следы разрушение дорожного покрытия за счет потери зерен минерального материала.

Фото № 13. На участке примыкания асфальтобетонного покрытия проезда к асфальтобетонному покрытию дороги исследуемого объекта видны следы шелушения и  выкрашивания верхнего слоя дорожной одежды.

Фото № 14. На объекте исследования выявлено разрушение кромки асфальтобетонного покрытия. На кромке асфальтобетонного видны трещины.

Приложение №2 Локальная смета №01 (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года)

Локальная смета №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года)

Приложение №3 протокол испытаний № **99А от 24.10.2019 г. с приложением к протоколу и актом отбора проб (образцов)

Акт отбора проб № **99-2504 А от 11.10.2019 г.

Протокол испытаний № **99А от 24.10.2019 г.

Приложение № 1 к протоколу № **99А от 24.10.2019 г.

Приложение №4. Квалификационные документы эксперта

Декларация о допустимости участия в проведении работ по экспертизе результатов исполнения контракта

Уведомление о квалификации эксперта

Приказ о назначении ответственного лица по проведению внешней экспертизы результатов исполнения контракта

Пример запроса дополнительных материалов по этапам исполнения контракта

Пример письма:

Запрос дополнительных материалов по этапам исполнения контракта

Уважаемый, Е*** С***!  

Между Администрацией муниципального образования ****  сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее Заказчик) и ООО «П***» (далее Исполнитель) заключен Договор №2020***01 от 30.12.2019 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, заключенный Заказчиком с ООО «Л***» (далее Подрядчик),  на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

В связи с оказанием услуг по настоящему Договору, для проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019, в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ прошу Вас предоставить дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта, а именно:

• приказы (или надлежащим образом заверенные копии приказов) о назначении ответственных представителей со стороны Подрядчика за выполнением работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по Муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года;
• фотофиксацию работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, выполненных по Муниципальному контракта №***0011 от 03.09.2019 года;
• дополнительные соглашения со всеми приложениями к Муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года (в случае, если таковые соглашения заключались между Заказчиком и Подрядчиком);
• Акт отбора проб (вырубок) из асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая;
• фотофиксация отбора проб (вырубок) из асфальтобетонного покрытия дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая;
• а так же прочие материалы и документацию, имеющие отношение к условиям исполнения Муниципальному контракта №***0011 от 03.09.2019 года по  выполнению работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в случае их наличия.

Эксперт ООО «П***» ______________________ /Корнилов Я. Е./  

Исполнитель:
Эксперт OOO «П***»
Корнилов Яков Евгеньевич. Тел. +7 (921) 950-37-77

Пример уведомления о месте и времени проведения экспертизы

Пример письма:

Уведомление подрядчика о месте и времени проведения экспертизы

Уважаемый, Е*** С***!  

Между Администрацией муниципального образования **** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее Заказчик) и ООО «П***» (далее Исполнитель) заключен Договор №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, заключенный Заказчиком с ООО «Л***» (далее Подрядчик),  на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Настоящим письмом уведомляем Вас о том, что в связи с оказанием услуг по настоящему Договору, исследование объекта с целью проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, будет происходить 10.01.2020 года в 15 часов 20 минут по адресу выполнения работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Просим Вас или вашего представителя присутствовать при проведении исследования.

Эксперт ООО «П***» ________________________________ /Корнилов Я. Е./