Что такое санитарно-эпидемиологическая экспертиза?

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это исследование, которое устанавливает соответствие или несоответствие продукции требованиям действующего санитарного законодательства РФ. Результатом ее проведения становится заключение эксперта или вывод санитарно-эпидемиологической экспертизы (СЭЭ). Процедура регламентирована ст. 42 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№ 52-ФЗ от 30.03.1999).

В каких случаях требуется санитарно-эпидемиологическая экспертиза?

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции может проводится следующим субъектами:

1. Лицами, которые в соответствии с возложенными на них государством функциональными обязанностями осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор;
2. Субъектами хозяйственной деятельности, как юридическими, так и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), которые прошли аккредитацию в государственной системе и в соответствии с лицензией имеющие право проводить рассматриваемые исследования;
3. Экспертами, которые прошли соответствующую аттестацию, предусмотренную нормативными актами исполнительной власти РФ.

Цели, для которых проводится СЭЭ:

1. Выявление факторов загрязнения окружающей человека среды, профилактика и предупреждение, устранение их воздействия на население;
2. Выявление причин, из-за которых возникают и распространяются вирусы и инфекции, а также неинфекционные патологии, например, отравления, установление их последствий;
3. Выявление в деятельности субъектов хозяйственной деятельности нарушений требований действующего законодательства.

Совсем необязательно, чтобы экспертиза проводилась по инициативе СЭС. В исследовании могут быть заинтересованы:

1. Другие правоохранительные органы, например, следствие, которые расследуют преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, распространением и сбытом непригодных продуктов питания и т.п.;
2. Частные лица, здоровье и имущество которых пострадало вследствие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства другими лицами;
3. Субъектами предпринимательской деятельности, которые ведут спор с поставщиками, другими контрагентами относительно испорченной продукции или каких-то нарушений в сфере несоблюдения санитарных требований.

Например, на складах логистического предприятия хранятся большие объемы фруктов и овощей крупной торговой сети. Надлежащее хранение проверяется контролерами этой сети. Они обнаруживают какой-то дымок, который, по их мнению, явный признак порчи продукции. На этом основании с торговой сети приходит претензия и требование отключить холодильные установки, возместить весь причиненный материальный ущерб.

Руководство логистического предприятия обращается в аккредитованной фирме для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции. Она устанавливает, что на момент отключения холодильные установок продукция не была испорчена, признаки гниения появились через некоторое время после выполнения требований сети. На этом основании спор между контрагентами был урегулирован в досудебном порядке, стороны пришли к взаимовыгодному решению, продолжили сотрудничество.

Как проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза?

Инициирует процесс заявление на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы, бланк которой можно получить в Роспотребнадзоре или непосредственно у экспертов. Оно принимается к рассмотрению вместе с необходимыми документами. Например, в вышеприведенном случае потребуются:

1. Копии уставных документов организации;        
2. Копия соглашения с контрагентом;
3. Копия технической документации помещения и оборудования;
4. Справки, заключения на продукцию;
5. Квитанция, подтверждающая оплату услуги.

Эксперты могут потребовать и другие документы, их список согласовывается при заключении договора на проведение исследования. После принятия заявления назначается проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Для этого оповещаются все заинтересованные стороны, согласовывается время и место исследований. Оповещение проводится либо специалистами, либо заказчиком, что отдельно прописывается в договоре.

Важно знать! Отсутствие оповещения другой стороны, или если оно получено несвоевременно (не позднее, чем за 3 дня до назначенной даты), делает заключение недействительным.

Другой стороне нужно:

1. Направить письмо по почте с уведомлением о вручении и описью вложения;
2. Передать его в руки ответственному или доверенному лицу, уполномоченному представителю под роспись;
3. Уведомить электронным сообщением, если это предусмотрено договором между сторонами в пункте коммуникации и урегулирование споров.

Другая сторона вправе поставить собственные вопросы, которые ее интересуют в рамках спора. В назначенное время стороны должны явиться на место проведения экспертизы. На этом этапе берутся образцы, для этого используется сертифицированное оборудование. Проводятся другие исследования.

Часть работ проводится в лабораторных условиях. Предварительно собранные образцы помещаются в специальные емкости, контейнеры, которые опечатываются и вскрываются непосредственно перед проведением анализов.

По результатам всех собранных данных специалист готовит экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы. Количество экземпляров равно количеству сторон плюс один остается у специалиста. Он ведет учет таких документов, при необходимости утерянный экземпляр у него можно восстановить.

Другая сторона может при этом заказать другую независимую экспертизу. Если ее выводы существенно отличаются от предыдущей, может назначаться судебная экспертиза, на основании выводов которой и принимается решение.

Для пользователей сайта Ekspertizy.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций, которые проводят санитарно-эпидемиологическую экспертизу: