Экспертиза услуг жилищно-коммунального хозяйства

Экспертиза услуг ЖКХ – это исследование экономической обоснованности установленных тарифов на коммунальные услуги. Инициатива на ее проведение может идти как со стороны администрации населенного пункта, так и со стороны хозяйствующих субъектов.

Цели и задачи экспертизы услуг ЖКХ

Основные цели, которые преследует проведение экспертизы качества коммунальной услуги:

1. Экономическое обоснование стоимости услуг при их утверждении администрацией населенного пункта;
2. Определение достоверности информации, на основании которой вводятся тарифы на услуги ЖКХ;
3. Выявление недобросовестных или преступных действий со стороны хозяйствующих субъектов при обосновании и установлении стоимости на производимые товары, выполняемые работы и предоставляемые услуги;
4. Достижение объективности при формировании и установлении стоимости услуг ЖКХ;
5. Разработка и введение единой процедуры, по которой хозяйствующие субъекты формируют цены и тарифы;
6. Противодействие монопольной политике, защита населения от повышенных и необоснованных цен на коммунальные услуги;
7. Экономия денег потребителей на услуги ЖКХ.

При этом рассматриваемая экспертиза решает следующие задачи:

1. Проверяет прогнозируемую и фактическую себестоимость тарифов на ЖКХ;
2. Выявляет затраты хозяйствующих субъектов, которые включаются в тарифы, но они необоснованные, объективно неэффективны;
3. Выполняет поиск путей, по которым можно снизить цены и тарифы;
4. Повышает контроль над хозяйствующими субъектами, которые являются монополистами при предоставлении услуг ЖКХ;
5. Стимулирует введение энергосберегающих технологий.

Перечисленные списки не исчерпывающие. Экспертиза качества коммунальных услуг преследует и решает другие цели и задачи.

Условия проведения экспертизы

Рассматриваемый вид исследований проводится при следующих условиях:

1. Регулируемый период, в течение которого действовали установленные тарифы, окончился, хозяйствующие субъекты предоставляют расчеты изменения ценовой политики;
2. Пересматриваются нормы потребления, идет речь об их повышении или уменьшении;
3. Изменились условия, которые непосредственно влияют на размер тарифов;
4. Изменились цены для граждан на услуги ЖКХ.

Хозяйствующие субъекты могут обратиться в администрацию города и в регулируемый период с целью пересмотра действующих тарифов. Они могут выступить с инициативой об изменениях, которые нужно внести в правовой бюджетный акт населенного пункта. Органы местного самоуправления могут предусматривать и другие условия, при которых проводится экспертиза коммунальных услуг.

Объекты и сроки

К объектам проведения экспертизы относятся:

1. Стоимость услуг, на содержание и техническое обслуживание, ремонт общего имущества многоквартирных домов, придомовой территории;
2. Цены, по которым происходит сдача в аренду муниципальных жилых помещений;
3. Цены на услуги, связанные с обращением отходов;
4. Тарифы, по которым предоставляются услуги ЖКХ, а именно: водоснабжение (включая горячее) и водоотвод, центральное отопление.

При установлении сроков, в который должен уложиться эксперт, учитываются условия представления заключения эксперта. Но документ не может предоставляться позднее, чем за месяц до того, как будут утверждены тарифы на услуги ЖКХ.

Порядок проведения экспертизы услуг жилищно-коммунального хозяйства

При наличии оснований и условий назначается независимая экспертиза услуг ЖКХ. При этом специалист проводит следующие действия:

1. Анализирует рынок этих услуг и конкуренцию на нем;
2. Устанавливает наличие договоров, которые заключили хозяйствующие субъекты с целью ограничить уровень конкуренции для установления необоснованных тарифов;
3. Непосредственно определяет объективность цен (как финансовая, так и технологическая) установленных цен;
4. Выявляет монопольные затраты хозяйствующих субъектов, которые доминирует на рассматриваемом рынке услуг.

По результатам всех проведенных действий экспертная организация составляет заключение. С этим документом и обосновывающими его расчеты и выводы материалами субъект обращается в комитет экономического развития местного органа самоуправления.

Заключение может указывать на ошибки и нарушения, допущенные субъектами хозяйственной деятельности, при формировании тарифов. В этом случае они обязаны внести соответствующие изменения, при необходимости провести перерасчет платы за услуги ЖКХ.

Для пользователей сайта Ekspertizy.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций, которые проводят экспертизу услуг жилищно-коммунального хозяйства: