Заключение внешней экспертизы по ФЗ-44 результатов исполнения контракта на работы по ремонту дорог

Корнилов Яков
Фото №10. Заключение внешней экспертизы по ФЗ 44 результатов исполнения контракта на работы по ремонту дорог

Общая информация по обстоятельствам дела

Администрация муниципального образования ***** сельское поселение Приозерского района Ленинградской области (Заказчик) и ООО «Л***» (Подрядчик) в сентябре месяце 2019 года заключили муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования с устройством асфальтобетонного покрытия.

В период выполнения работ по контракту в администрации МО произошли определенные кадровые изменения и к моменту приемки работ по муниципальному контракту должностные лица, ранее отвечающие за контроль качества выполнения работ по договорам и муниципальным контрактам, в администрации уже не работали. В связи с чем, в условиях недостатка объективной и достоверной информации о выполненных по контракту строительных работах, новое руководство местной администрации муниципального образования столкнулось с задачей грамотно и в соответствии с нормами действующего законодательства осуществить приемку выполненных работ по государственному контракту.

Для объективной оценки качества выполненных работ по ремонту автомобильной дороги и для проверки соответствия результатов работ требованиям и условиям муниципального контракта, в соответствии с требованиями пунктом 3 Статьи 94. Федерального закона 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Муниципальный Заказчик принял решение о проведении экспертизы результатов исполнения муниципального контракта с привлечением эксперта.

На разрешения эксперта Заказчик поставил следующий вопрос:

1. Соответствует ли Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?

В случае, если по результатам экспертизы будут установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Краткое содержание экспертного заключения

В соответствии с требованиями пункт 3 статьи 41 Федерального закона 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении экспертизы результатов исполнения контракта эксперт, экспертная организация должна письменно уведомить Заказчика и Подрядчика о допустимости своего участия в проведении экспертизы.

В настоящем экспертном заключении представлены декларация о допустимости экспертной организации в проведении работ по экспертизе результатов исполнения контракта и уведомление о квалификации эксперта, фотографии, сделанные в процессе натурного обследования, сканированные копии лабораторных испытаний проб асфальтобетонного покрытия, имеющие отношение к предмету исследования, ссылки на основную нормативно правовую базу, используемую специалистом при проведении настоящего исследования. Описана методика и процесс исследования, проведенного экспертом с целью ответа на поставленный вопрос. 

При проведении внешней экспертизы, в соответствии с пунктом 5 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, эксперт запрашивал у Подрядчика дополнительные материалы по этапам исполнения контракта (пример текста запроса дополнительных материалов для проведения экспертизы по 44-ФЗ, можно посмотреть здесь).

Важное значение при проведении экспертиз, имеет факт надлежащего уведомления сторон о месте и времени проведения натурного обследования объекта экспертизы. С типовым образцом уведомительного письма о месте и времени проведения внешней экспертизы, на примере письма отправленного экспертом подрядчику при работе по данному делу, можно ознакомится здесь.

Экспертное заключение (Шифр №2020***-01)

по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Заказчик: Администрация муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Исполнитель: OOO «П***»

Основание:  Договор №2020***01 от 09.01.2020 г.

г. Санкт-Петербург.

«15» января 2020 года.

Общие сведения

Настоящее заключение составлено по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Объект экспертизы:

Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Цель проведения экспертизы:

Внешняя экспертиза проводится с целью проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Основание для проведения экспертизы:

Договор №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения контракта 

Заказчик проведения экспертизы:

Администрация муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Исполнитель проведения экспертизы:

ООО «П***»

Сведения об экспертной организации:

Сведения об эксперте:

Генеральным директором ООО «П***» производство экспертизы было поручено эксперту Корнилову Якову Евгеньевичу.

Информация о квалификации эксперта

Корнилов Яков Евгеньевич, имеет высшее техническое образование, окончил «Санкт-Петербургский государственный университет точной механики и оптики (технический университет)», 16.02.1998 г. присвоена квалификация «инженер по специальности приборостроение», диплом №АВС 0335354; 06.07.2010 г. окончил «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», диплом серия ПП-I №089563, специальность по диплому «промышленное и гражданское строительство»;
имеет сертификаты и свидетельства о повышении квалификации:

  • №57/Пр-9 от 16 ноября 2007 года. По курсу: Проектирование электроснабжения, электрооборудования и электроосвещения зданий, сооружений и промышленных предприятий;
  • №16756-ПКС от 02 декабря 2011 года. По программе: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. По курсу: Безопасность строительства и осуществление строительного контроля;
  • №321-ПКР от 20 декабря 2013 года. По программе: реставрация и реконструкция архитектурного наследия;
  • №23561-ПКС от 24 ноября 2016 года. По программе: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. По курсу: Безопасность строительства и осуществление строительного контроля;
  • №СЗ2299у от 17 марта 2017 года. По программе: Основы судебной экспертизы;
  • №100475-ПКП от 06 апреля 2017 года. По программе: Подготовка проектной документации объектов капитального строительства. По курсу: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений;
  • №С-10789 от 11 марта 2020 года. По программе: Сметное дело в строительстве;
  • №26476-ПКС от 18 ноября 2021 года. По программе: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. По курсу: Безопасность строительства и осуществление строительного контроля;
  • №3082/2021-12 от 29 декабря 2021 года. По теме: организация и управление инженерными изысканиями;
  • №192/2022-02 от 11 февраля 2022 года. По теме: деятельность по проектированию зданий и сооружений.
  • Идентификационный номер в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ) ПИ-140372;
  • Диплом о профессиональной переподготовке №130600002562 от 02 ноября 2018 года с правом ведения профессиональной деятельности в сфере организации работ по экспертизе и консультированию при осуществлении закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Присвоена квалификация - Эксперт в сфере закупок.
  • Диплом о профессиональной переподготовке № ИДО/34 от 17 ноября 2023 года, выданный СПбГАСУ, по дополнительной профессиональной программе «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», с правом ведения профессиональной деятельности в сфере - судебной экспертизы.
  • Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы «СУДЭКСПЕРТ» №РОСС RU.И.1124.04ЖЛД0/000857 от 23 ноября 2018 года по экспертным специальностям: 16.4.
  • Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы «СУДЭКСПЕРТ» №РОСС RU.И.1124.04ЖЛД0/000858 от 23 ноября 2018 года по экспертным специальностям: 16.5.
  • Свидетельство о членстве в НП «Судебно-Экспертная Палата» ФЛЧ-387-АА от 23 ноября 2018 года.
  • Сертификат соответствия судебного эксперта «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ» №PS 006437 срок действия до 04.02.2028 года на право самостоятельного производства судебных экспертиз по специальности: 19.1 Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью определения их стоимости.
  • Сертификат соответствия судебного эксперта «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ» №PS 006438 срок действия до 04.02.2028 года на право самостоятельного производства судебных экспертиз по специальностям: 16.4 Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частично или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств. 16.5 Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникации с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий. 16.6. Исследование помещений жилых, административных, промышленных и иных зданий, поврежденных заливом (пожаром) с целью определения стоимости их восстановительного ремонта.

Имеет общий трудовой стаж более 27 лет, стаж экспертной работы по профилю объекта исследования более 7 лет.

Имеет опыт работы в сфере осуществления строительного контроля, проведение строительно-технической экспертизы и экспертизы качества поставленного товара, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сведения о государственном заказчике:

Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе):

Сведения о государственном контракте:

Информация об исполнении контракта:

Оказанные услуги –

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

  1. Соответствует ли Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?
  2. В случае, если по результатам экспертизы будут установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

При проведении экспертизы использовались следующие технические средства:

При проведении экспертизы использовались следующая нормативная документация и специальная литература:

Приведенные и использованные при составлении заключения правовые и нормативно-технические ссылки даны на основании действующих документов.

При проведении экспертизы использовались следующие информационные ресурсы:

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) http://zakupki.gov.ru

Термины и определения:

Обследование — комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

Дефект — отдельное несоответствие конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом (СНиП, ГОСТ, ТУ, СН и т.д.).

Повреждение — неисправность, полученная конструкцией при изготовлении, транспортировании, монтаже или эксплуатации.

Оценка технического состояния — установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или зданий и сооружений в целом на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом.

Дорожная конструкция — инженерное сооружение, включающее земляное полотно и дорожную одежду с дополнительными слоями.

Дорожная одежда — конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

Конструктивный элемент — конструкция, воспринимающая внешние и внутренние нагрузки и передающая их другим конструкциям или основанию.

Конструктивный слой — каждый несущий слой дорожной одежды, состоящий из однородных строительных материалов и отличающийся от соседних слоев видом материала, его составом и прочностными характеристиками.

Контроль качества — включает в себя входной, операционный и приемочный контроль, осуществляемые в подготовительный период, в процессе строительства и при сдаче объекта в эксплуатацию.

Неровность дорожного основания или покрытия — качественная характеристика состояния поверхности по геометрическим параметрам, способным оказывать влияние на колебание движущегося транспортного средства в пределах чувствительности его деформирующей системы.

Просвет под рейкой — зазор между нижней гранью рейки и поверхностью основания (покрытия) автомобильной дороги.

Приемка выполненных работ — совокупность процедур по определению и оценке показателей соответствия принимаемого объекта (работ) проектной документации.Приемка скрытых работ — промежуточное принятие представителями технического контроля работ, которые в дальнейшем будут полностью или частично скрыты другими частями сооружений или дополнительными и конструктивными слоями земляного полотна и дорожной одежды.

Исследовательская часть

Представленные для исследования документы:

Для проведения экспертизы Заказчиком представлены следующие документы:

Представленные для исследования дополнительные материалы и документы:

Представленные для исследования объекты

Для проведения экспертизы Заказчиком представлены следующие объекты:

Время и место проведения экспертизы

Экспертиза результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, проводилась в период: с «09» января 2020 года по «15» января 2020 года.

Допуск эксперта для проведения экспертизы объекта был обеспечен в период: с «09» января 2020 года по «10» января 2020 года.

Осмотр объекта экспертизы проводился экспертом «10» января 2020 года с 15-30 до 16-40 часов при естественном освещении в присутствии представителей Заказчика и Подрядчика.

Методика проведения исследования.

Для ответа на поставленные перед экспертом вопросы, с целью всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, экспертом проводится проверка соответствия выполненной работы условиям заключенного муниципального контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах. Проводится анализ документов, подтверждающих факт выполненных работ, на предмет соответствия указанных выполненных работ количеству и качеству, ассортименту, срокам годности, а так же другим требованиям предусмотренных государственным контрактом. Осуществляется проверка и анализ представленных Подрядчиком отчетных актов, документов и материалов, накладных, документов изготовителя, инструкций по применению товаров, паспорта на товар и материалы, сертификаты соответствия на предмет их соответствия требованиям Законодательства Российской Федерации и муниципального контракта. Осуществляется выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.

Исследование.

Внешняя экспертиза проводится с целью проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Для ответа на поставленные перед экспертом вопросы, с целью всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, экспертом проводилась проверка соответствия выполненной работы, условиям заключенного муниципального контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах.

Проводился анализ документов, подтверждающих факт выполненных работ, на предмет соответствия указанных выполненных работ, количеству и качеству, ассортименту, срокам годности, а так же другим требованиям предусмотренных государственным контрактом.

Осуществлялась проверка и анализ представленных Подрядчиком отчетных актов, документов и материалов, накладных, документов изготовителя, инструкций по применению товара, паспорта на товар и материалы, сертификаты соответствия на предмет их соответствия требованиям Законодательства Российской Федерации и муниципального контракта.

Осуществлялся визуальный осмотр объекта экспертизы и выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.

Анализ представленных для исследования документов

С целью ответа на поставленный вопрос экспертом был проведен анализ представленных для исследования документов.

Анализ сведений муниципального контракта

По результатам анализа сведений Муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 (идентификационный код закупки ***11244) года, размещенном на Официальном сайте ЕИС, экспертом установлено следующее:

Предметом муниципального контракта, в соответствии с п. 1.1. муниципального контракта, является — выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

В соответствии с п. 1.2. муниципального контракта — Подрядчик выполняет работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, по установленной настоящим Контрактом цене и в установленные настоящим Контрактом сроки, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющими объем и содержание работ и конкретными показателями товаров, использующихся при выполнении работ (Приложение № 3 к Контракту).

Сроки выполнения работ определены в п. 2.2. муниципального контракта и п. 6 технического задания (Приложение №1 к Контракту), в соответствие с которым срок выполнения работ — в течение 30(тридцати) дней с  даты заключения Контракта.

Цена Контракта с учетом всех затрат и налогов определена в п. 3.1. муниципального контракта и составляет: 1 518 163(один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек.

Особыми условиями выполнения работ, в соответствие с п.7 технического задания (Приложение №1 к Контракту), является — Работы выполняются в соответствии с локально-сметным расчетом.  (Локальный сметный расчет (Приложение № 2 к Контракту) — локальная смета №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года), на сумму 1 518 163 (один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49 копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек, представлена в приложении №2 настоящего заключения.)

Анализ актов о приемке выполненных работ

По результатам анализа представленных на исследования актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, счетов и счетов-фактур, а именно следующих документов: 

экспертом установлено, что  предъявляемые к оплате Подрядчиком акты выполненных работ:

на общую сумму 1 636 594,82 (один миллион шестьсот тридцать шесть тысяч пятьсот девяносто четыре рубля 82 копейки), в том числе НДС 20% — 272 765,80 рублей, не соответствуют локальной смете №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года), на сумму 1 518 163 (один миллион пятьсот восемнадцать тысяч сто шестьдесят три) 49 копеек, в том числе НДС 20 % — 253 027 рублей 28 копеек, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющие цену, объем и содержание работ.

Анализ исполнительной документации

По результатам анализа представленных на исследование исполнительной документации, переданной на исследования эксперту в соответствии с перечнем Подрядчика Исх. № 25/12-01  от 25.12.2019 (уведомление об окончании производства работ — на 1 листе в 1-ом экземпляре), а именно следующей исполнительной документации:

экспертом установлено следующее:

Для объективной и всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 5.4. муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года  и в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ,  письмом Исх. №20200109-03 от 09.01.2020 года, экспертом у Подрядчика были запрошены дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения муниципального контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

Анализ отчетной документации по состоянию дорожного покрытия

По результатам анализа представленной на исследования отчетной документации по состоянию дорожного покрытия дороги по ул. *техническая от д. 8 до д. 20, переданной на исследования эксперту в составе:  

экспертом установлено следующее:

При проведении анализа сведений результатов испытаний образцов, указанных в приложению №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., экспертом установлено не соответствие выполненного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия требованиям  муниципального контракта и требованиям действующей нормативной технической документации, в частности выявлено несоответствие следующих физико-механических показателей:

Визуальный осмотр объекта экспертизы

С целью ответа на поставленный вопрос экспертом был проведен визуальный осмотр объекта экспертизы и выборочная проверка качества и объемов выполненных работ.  Осмотр объекта экспертизы проводился экспертом 10.01.2020 года в дневное время с 15-30 до 16-40 часов при естественном освещении в присутствии представителей Заказчика и Подрядчика.

В процессе визуального осмотра результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, экспертом проводились выборочные контрольные измерения объекта исследования в соответствии с ГОСТ 26433.0-85 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве» и осуществлялась выборочная фотофиксация материалов, имеющих отношение к объекту исследования, на цифровую камеру, что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Необходимые измерения выполнялись комплектом визуально-измерительного контроля ВИК РД 03-606-03 (№***), фотофиксация проводилась цифровой камерой Canon PowerShot *** (№ ***).

Фотографии объекта исследования, выполненные экспертом при проведении настоящего исследования, представлены в приложении №1 (фототаблица) и приложены к настоящему заключению.

Исполнительная схема объекта исследования (Приложение к Акту освидетельствования скрытых работ №3,4,5 Исполнительная схема №3 по устройству покрытия толщиной 5 см из горячей асфальтобетонной смеси с устройством выравнивающего слоя с проливкой основания битумной эмульсией дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая Приозерского района Ленинградской области), представлена на рис. 1 настоящего заключения:

Рис. №1 Исполнительная схема объекта исследования.

По результатам визуального осмотра объекта экспертизы (результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая) и выборочной проверки качества и объемов выполненных работ, экспертом выявлен ряд дефектов, нарушений и не соответствий выполненных работ требованиям муниципального контракта и требованиям действующей нормативно технической документации, в частности экспертом выявлено следующее:

Эксперт считает необходимым отметить, что выявленные в процессе проведения экспертизы дефекты, нарушения и не соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям действующей нормативно технической документации, препятствуют приемке работ и приемке объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями установленными п. 5.8. муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года в соответствии с которым:

5.8. Приемка в эксплуатацию производится только после выполнения всех работ в полном соответствии с документацией, а также после устранения всех дефектов и недоделок.

Анализ представленных для исследования дополнительных материалов и документов.

Для объективной и всесторонней оценки соответствия выполненных работ требованиям и условиям муниципального контракта и требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 5.4. муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года  и в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ,  письмом Исх. №20200109-03 от 09.01.2020 года, экспертом у Подрядчика были запрошены дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения муниципального контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

15.01.2020 года эксперту были переданы для исследования дополнительные материалы, предоставленные Подрядчиком с Исх. № **/01-01 от 14.01.2020 года, а именно следующие материалы и документы:

По результату анализа предоставленных дополнительных материалов экспертом установлено следующее:

Однако эксперт, считает необходим отметить, что в предоставленных для исследования эксперту материалах отсутствуют сведения об устранении Подрядчиком дефектов выполненных работ в асфальтобетонном покрытии, выявленных ранееиспытательной лабораторией ОАО “АБЗ-1” по результатам проведения испытаний отобранных проб (образцов) с отремонтированной площади дороги, а так же ранее установленных экспертом, по результатам исследования протоколов испытаний № **99А от 24.10.2019 г. и приложения №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., что отмечалось ранее в исследовательской части настоящего заключения при анализе отчетной документации по состоянию дорожного покрытия. Следы устранения данных дефектов качества исследуемого асфальтобетонного покрытия экспертом при визуальном осмотре так же не выявлены. В связи с чем эксперт делает вывод о том, что дефекты выполненного асфальтобетонного покрытия,  выявленные ранее по результатам исследования протоколов испытаний № **99А от 24.10.2019 г. и приложения №1 к протоколу испытаний № **99А от 24.10.2019 г., на момент  проведения осмотра, а именно на 10.01.2020 года, Подрядчиком устранены не были. Эксперт так же считает необходимым отметить, что выявленные по результатам проведенного исследования дефекты и недостатки качества выполненных работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года являются существенными.

ВЫВОДЫ

Вопрос, поставленный перед экспертом

Соответствует ли результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта?

В случае, если по результатам экспертизы установлены будут нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Ответ эксперта на поставленный вопрос

По итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта, экспертом установлено, что результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, требованиям и условиям муниципального контракта – не соответствуют.

Работы по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года выполнены не в соответствии с условиями настоящего Контракта, не по установленной настоящим Контрактом цене и не в установленные настоящим Контрактом сроки,  не в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и не в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющими объем и содержание работ. (Перечень и описание не соответствий, дефектов и недостатков качества выполненных работ, выявленных экспертом в процессе проведения исследования, представлен в исследовательской части настоящего заключения.)

Результаты исполнения Муниципального контракта №***0011 от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая имеют дефекты, не соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации и выполнены с нарушением требований п. 12.5.3, п. 2.3.1, п. 2.5.1 (таблицы А.1) СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)» и п. 5.1.4 (таблица 5) ГОСТ 9128-2009. «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия».

Выявленные по результатам проведенного исследования дефекты и недостатки качества выполненных работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая по муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года являются существенными и на момент проведения осмотра, а именно на 10.01.2020 года, не устранены.

Эксперт OOO «П***»       ___________________________ /Корнилов Я. Е./

Генеральный директор OOO «П***» ____________________ / _______ А. А. / 

Приложения к экспертному заключению (Шифр №2020***-01)

по итогам проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Приложение №1 (фототаблица)

Фото № 1.  Общий вид на объект исследования

Фото № 2.  Общий вид объекта исследования

Фото № 3.  Общий вид на объект исследования

Фото № 4.  Общий вид на объект исследования

Фото № 5.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 6.  Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №5), составляет 15 мм. Верхний слой дорожной одежды имеет следы выкрашивания.

Фото № 7.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 8.  Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №7), составляет 17 мм.   

Фото № 9.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 10. Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №9), составляет 18 мм   

Фото № 11.  Выполнение контрольных замеров ровности асфальтобетонного покрытия на объекте исследования

Фото № 12. Величина просвета под измерительной рейкой, на участке контрольного замера  ровности асфальтобетонного покрытия (фото №11), составляет 7 мм. Верхний слой дорожной одежды имеет следы разрушение дорожного покрытия за счет потери зерен минерального материала.

Фото № 13. На участке примыкания асфальтобетонного покрытия проезда к асфальтобетонному покрытию дороги исследуемого объекта видны следы шелушения и  выкрашивания верхнего слоя дорожной одежды.

Фото № 14. На объекте исследования выявлено разрушение кромки асфальтобетонного покрытия. На кромке асфальтобетонного видны трещины.

Приложение №2 Локальная смета №01 (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года)

Локальная смета №01 Ремонт дороги общего пользования по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая (приложение №2 к муниципальному контракту №***0011 от 03.09.2019 года)

Приложение №3 протокол испытаний № **99А от 24.10.2019 г. с приложением к протоколу и актом отбора проб (образцов)

Акт отбора проб № **99-2504 А от 11.10.2019 г.

Протокол испытаний № **99А от 24.10.2019 г.

Приложение № 1 к протоколу № **99А от 24.10.2019 г.

Приложение №4. Квалификационные документы эксперта

Диплом о профессиональной переподготовке по программе «Промышленное и гражданское строительство»
Диплом о высшем образовании по квалификации «инженер по специальности приборостроение»
Диплом о профессиональной переподготовке с правом ведения профессиональной деятельности в сфере организации работ по экспертизе и консультированию при осуществлении закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Присвоена квалификация — Эксперт в сфере закупок.
Удостоверение о повышении квалификации по программе «Подготовка проектной документации объектов капитального строительства. По курсу: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений»
Удостоверение о повышении квалификации по программе «Основы судебной экспертизы»
Удостоверение о повышении квалификации по программе «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. По курсу: Безопасность строительства и осуществление строительного контроля»
Удостоверение о повышении квалификации по программе «Реставрация и реконструкция архитектурного наследия»
Удостоверение о повышении квалификации по курсу «Проектирование электроснабжения, электрооборудования и электроосвещения зданий, сооружений и промышленных предприятий»
Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы
Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы

Декларация о допустимости участия в проведении работ по экспертизе результатов исполнения контракта

Показать декларацию

Исх. №2020***ВЭ-01 от 09.01.2020 г

В Администрацию муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Копия: В ООО «Л***»

196084, Санкт-Петербург, ул. К***

Декларация о допустимости участия в проведении работ по экспертизе результатов исполнения контракта

Настоящим сообщаем, что в составе ООО «П***» отсутствуют лица, указанные в части 2 статьи 41 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

физические лица:

а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения работ по экспертизе результатов исполнения контракта, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение работ по экспертизе, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится работа по экспертизе;

в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок,

руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;

физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами работ по экспертизе результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для не допуска ООО «П***» к проведению работ по экспертизе результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Генеральный директор OOO «П***» ___________________ / _______ А. А. /

Уведомление о квалификации эксперта

Показать уведомление

Исх. №2020***ВЭ-02 от 09.01.2020 г

В Администрацию муниципального образования ***** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Копия: В ООО «Л***»

196084, Санкт-Петербург, ул. К***

УВЕДОМЛЕНИЕ О КВАЛИФИКАЦИИ ЭКСПЕРТА

Настоящим довожу до Вашего сведения, что: Корнилов Яков Евгеньевич имеет высшее профессиональное образование по специальностям:

  • Высшее: 16.02.1998г. – Санкт-Петербугский государственный университет точной механики и оптики (технический университет)
  • Диплом №АВС 0335354, специальность по диплому – инженер по специальности приборостроение.
  • 05.07.2010г. – Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет
  • Диплом серия ПП-I №089563, специальность по диплому – промышленное и гражданское строительство.

Свидетельства о повышении квалификации:

  • 57/Пр-9 от 16 ноября 2007 года. По курсу: Проектирование электроснабжения, электрооборудования и электроосвещения зданий, сооружений и промышленных предприятий.
  • 321-ПКР от 20 декабря 2013 года. По программе: реставрация и реконструкция архитектурного наследия.
  • 23561-ПКС от 24 ноября 2016 года. По программе: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. По курсу: Безопасность строительства и осуществление строительного контроля.
  • СЗ2299у от 17 марта 2017 года. По программе: Основы судебной экспертизы.
  • 100475-ПКП от 06 апреля 2017 года. По программе: Подготовка проектной документации объектов капитального строительства. По курсу: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений.
  • Диплом о профессиональной переподготовке №130600002562 от 02 ноября 2018 года с правом ведения профессиональной деятельности в сфере организации работ по экспертизе и консультированию при осуществлении закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Присвоена квалификация — Эксперт в сфере закупок.
  • Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы «СУДЭКСПЕРТ» №РОСС RU.И.1124.04ЖЛД0/000857 от 23 ноября 2018 года по специальностям: 16.4 Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частично или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств.
  • Сертификат соответствия системы сертификации экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы «СУДЭКСПЕРТ» №РОСС RU.И.1124.04ЖЛД0/000858 от 23 ноября 2018 года по специальностям: 16.5 Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникации с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий.

Имеет стаж работы по специальности более 10 лет, общий стаж работы более 20 лет.

Имеет опыт работы в сфере проведение экспертизы качества поставленного товара, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а так же проведение ремонта и обслуживания оборудования и осуществления строительного контроля

На основании изложенного подтверждаем, что Корнилов Яков Евгеньевич обладает необходимыми и достаточными специальными познаниями, опытом и квалификацией для проведения работ по экспертизе результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта, предусмотренной ч.4 ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ.

Генеральный директор OOO «П***» ____________________ / _______ А. А. /

Приказ о назначении ответственного лица по проведению внешней экспертизы результатов исполнения контракта

Показать приказ

ПРИКАЗ №2020***-01

г. Санкт-Петербург.

«09» января 2020 года.

«О назначении ответственного лица по проведению внешней экспертизы результатов исполнения контракта».

В связи с выполнением работ по Договору №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Назначить ответственного по Договору №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта.

Эксперта ООО «П***»  Корнилова Якова Евгеньевича.

В целях исполнения работ по Договору №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая, в части их соответствия условиям контракта, Корнилов Я. Е. уполномочен выполнять работы по проведению экспертизы, подписывать заключения и необходимые документы, передавать  требуемые  для выполнения работ документы, а так же запрашивать необходимые для проведения работ материалы и документацию.

Генеральный директор ООО «П***» ___________________/_______ А. А. /

 С приказом ознакомлен: _________________________ /Корнилов Я. Е./

Пример запроса дополнительных материалов по этапам исполнения контракта

Пример письма:

Запрос дополнительных материалов по этапам исполнения контракта

Исх. №20200109-03 от 09.01.2020 г.

В ООО «Л***» 196084, Санкт-Петербург, ул. К*** от эксперта ООО «П***» Корнилова Я. Е.   Копия: В Администрацию муниципального образования **** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области 188***, Ленинградская область, ***  

Уважаемый, Е*** С***!  

Между Администрацией муниципального образования ****  сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее Заказчик) и ООО «П***» (далее Исполнитель) заключен Договор №2020***01 от 30.12.2019 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, заключенный Заказчиком с ООО «Л***» (далее Подрядчик),  на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

В связи с оказанием услуг по настоящему Договору, для проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019, в соответствии с п.5 Ст.94  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ прошу Вас предоставить дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта, а именно:

Эксперт ООО «П***» ______________________ /Корнилов Я. Е./  

Исполнитель:
Эксперт OOO «П***»
Корнилов Яков Евгеньевич. Тел. +7 (921) 950-37-77

Скачать “Пример запроса дополнительных материалов по этапам исполнения контракта” primer-zaprosa-dopolnitelnyh-materialov-po-jetapam-ispolnenija-kontrakta.docx – Загружено 228 раз – 25,33 КБ

Пример уведомления о месте и времени проведения экспертизы

Пример письма:

Уведомление подрядчика о месте и времени проведения экспертизы

Исх. №20200109-04 от 09.01.2020 г.

В ООО «Л***» 196084, Санкт-Петербург, ул. К*** от эксперта ООО «П***» Корнилова Я. Е.   Копия: В Администрацию муниципального образования **** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области 188***, Ленинградская область, ***

Уважаемый, Е*** С***!  

Между Администрацией муниципального образования **** сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее Заказчик) и ООО «П***» (далее Исполнитель) заключен Договор №2020***01 от 09.01.2020 г. на оказание услуг по проведению внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, заключенный Заказчиком с ООО «Л***» (далее Подрядчик),  на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Настоящим письмом уведомляем Вас о том, что в связи с оказанием услуг по настоящему Договору, исследование объекта с целью проведения внешней экспертизы результатов исполнения Муниципального контракта №***0011 (идентификационный код закупки ***11244) от 03.09.2019 года, будет происходить 10.01.2020 года в 15 часов 20 минут по адресу выполнения работ по ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. *техническая от д. 8 до д. 20 пос. С***ая.

Просим Вас или вашего представителя присутствовать при проведении исследования.

Эксперт ООО «П***» ________________________________ /Корнилов Я. Е./  

Скачать “Пример уведомления о месте и времени проведения экспертизы” primer-uvedomlenija-o-meste-i-vremeni-provedenija-jekspertizy.docx – Загружено 227 раз – 23,91 КБ
Читайте также
↑
Exit mobile version