Социальная экспертиза – это исследование, которое направлено на изучение и анализ определенного социального объекта с целью установить его текущее состояние и вероятные изменения при последующем прогнозируемом воздействии. Данный вид экспертиз преимущественно необходим при принятии управленческих решений. Позволяет проводить социальное проектирование в том случае, если затруднительно формализовать исследовательскую задачу.
Содержание статьи
Специфика социальной экспертизы
Общество в целом и коллективы людей на предприятиях, в отдельных населенных пунктах в частности, существуют одновременно в двух мирах или плоскостях. Один из них – это мир материальных вещей, другой – мир норм и ценностей.
Главная особенность, с которой приходится сталкиваться эксперту в рассматриваемом виде исследований, – существование человека в символизированном пространстве. Та реальность, которую он воспринимает и представляет, формируется посредством влияния ценностно-нормативных систем. Последние могут быть как общепринятыми, так и специализированными, которые формируются и существуют в узких и каких-то определенных группах.
Результат – у эксперта ограниченные возможности по использованию в исследовании каких-то нормативов и эталонов. Несмотря на это, именно социальная экспертиза может предоставить необходимые результаты, на основе которых принимаются объективные, взвешенные управленческие решения.
Организация социальной экспертизы требуется в следующих случаях, когда принимающему решение органу требуется прояснить вопрос относительно следующего:
- Масштабы последствий от принимаемого решения на определенную социальную группу людей (трудовой коллектив предприятия, жители конкретного населенного пункта, региона, страны или определенный срез общества, например, бюджетники, медики, госслужащие, предприниматели, пенсионеры и т.п.);
- Различия этих последствий для разных групп населения;
- Какое требуется ресурсное обеспечение для принимаемого решения.
При этом у принимающего решение субъекта, независимо от направления социальной экспертизы, существует желание:
- Получить прогноз последствий от принимаемого решения;
- Выработать аргументацию в защиту этого решения для его продвижения и утверждения;
- Подкрепить ее авторитетным и объективным мнение специалистов-экспертов.
Как правило, к социальной экспертизе прибегают в том случае, если есть несколько управленческих решений, которые противоречат друг другу. Поэтому требуется эксперт в качестве арбитра, с помощью которого выбирается оптимальный вариант.
Задачи социальной экспертизы
Основная цель рассматриваемого исследования – привести в соответствие принимаемые управленческим органом решения к ожиданиям и интересам общества, нормам социальной политики. Этого удается достичь, решая следующие задачи:
- Получить аргументированное и объективное заключение эксперта, что принимаемые решения отвечают интересам общества, коллектива, не нарушают его социальную защиту;
- Выявить в этих решениях конкретные положения, которые приводят к негативным последствиям для населения или коллектива, оценить масштаб этих последствий;
- Сделать окончательный вывод о целесообразности принятия и внедрения таких решений;
- Получить конкретные предложения, направленные на решения определенных или выявленных социальных проблем.
Порядок проведения социальной экспертизы
Перед тем, как обратиться к эксперту заказчику необходимо:
- Выявить конкретную социальную проблему, для решения которой необходимо мнение эксперта;
- Определить конкретные цели и критерии социальной экспертизы;
- Установить форму, в которой должно представляться заключение эксперта.
Таким образом, заказчик формирует задание для эксперта. Главная особенность такой подготовительной работы – обеспечение результата (заключения), которое будет понятно даже неспециалистам.
Процедура заказа социальной экспертизы следующая:
- Определяется сама проблема;
- Устанавливаются варианта ее исследования, а также необходимость проведения самой экспертизы;
- Определяются цели и форма экспертизы.
После этого принимается решение о необходимости проведения экспертизы. Если оно принято, в таком случае:
- Выбирается модель проведения исследования специалистов, исходя из поставленных целей и задач;
- Подбирается необходимый специалист;
- Решение о проведении экспертизы оформляется письменным актом.
Особенность назначения экспертизы в том, что заказчика представляет организатор. Именно он предлагает модель проведения исследования, занимается подбором специалистов и другими организационными мероприятиями. И именно он несет ответственность перед заказчиком, а не эксперт.
После этого в работу вступают специалисты. Они определяют модель работы. Некоторые из них – «Мониторинг», «Рецензия», «Проект». Также определяются модель исследования, которая должна отвечать следующим критериям социальной экспертизы:
- Полученные результаты должны сопоставляться с другими явлениями, фактами;
- Они должны поддаваться измерению, определены конкретные единицы меры;
- На них можно влиять, принимая определенные управленческие решения.
Полученное заключение эксперты предоставляют организатору. Последний согласует его с заказчиком. Заключение предоставляется в два этапа – неформатированном варианте и в виде проекта, преобразованного под указанный интерфейс.
